编者按

湘潭市第十二次党代会以来，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部，攻坚克难、砥砺前行，在大战大考中保持了经济社会的稳健发展，各项事业取得长足进步。

即日起，湘潭日报、湘潭在线推出“喜迎党代会 奋进新征程——湘潭这五年”系列报道，回顾过去五年湘潭走过的光辉历程，全面展示湘潭经济社会发展各方面取得的巨大成就，敬请关注。

“喜迎党代会 奋进新征程——湘潭这五年”系列报道①

让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒

——湘潭市全域谋划、分类推进基层党建工作综述

湘潭日报社全媒体记者 李容容

厨食尚食品厂已建成投产，碧泉村槟榔厂正升级改造，华绿农产品展示中心完成主体建设……2021年，湘潭县锦石镇碧泉村新引进或新拓展了好几个村级产业项目，村里的干部每天为此忙得不可开交。近年来，碧泉村党总支积极发挥战斗堡垒作用，先后引进6家有规模的企业落户或投资碧泉村，解决了碧泉村及周边近800人的就业问题，每年为村民带来近1600万元的工资性收入。村民们都打心眼里夸赞：“党员干部动脑子、找路子，村党支部带领我们过上了好日子！”

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。党的十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

正是在这种理念的指导下，近年来，我市以“党建领航工程”为总揽，坚持将省委全面加强基层建设“1+5”文件落实、党支部“五化”建设、基层公共服务“一门式”全覆盖、发展壮大村级集体经济作为重要抓手，全域谋划、分类推进各领域基层党建工作，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，实现了基层党组织全面进步、整体提升，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

夯实城市治理“聚力点”

“上面千条线，基层一根针。”岳塘区宝塔街道云峰社区党总支书记毕慧珍过去常常处于焦灼状态：繁杂的城市管理工作全压在了社区几位干部身上，压力越来越大。然而，随着臻锦园小区党群服务站的成立，这一问题迅速缓解。它有效整合了小区各类资源，建立了一支积极活跃的党员志愿者队伍，在协助处理居民各类诉求、满足娱乐需求的同时，增进了邻里关系，成为社区治理的“左膀右臂”。

城市是改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，我市牢牢抓住城市基层党建这个重点，建立健全城区、街道、社区三级联动机制，积极完善“大工委”制、党建联席会议制度，着力在夯实阵地、做优服务、建强队伍上下功夫，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

推进小区党建高质量发展，市委党建工作领导小组办公室确定了雨湖区白石·古莲城、岳塘区臻锦园、湘潭经开区五江天娇小区等10个城市居民小区党建示范点，引导小区把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势；出台突出党建引领共建美好社区的指导意见，同步推进老旧小区改造与党建工作，目前已在全市建立了29个小区党支部、84个党小组，以党建为引领，推动居民小区“生活圈”“服务圈”“管理圈”高度统一。

提升基层网格化管理水平，我市全力深化“网格化+信息化”的治理模式，以网格员为基础，将辅警、社工志愿者、楼栋长等纳入小网格管理团队，打造“1+X”全科化网格员队伍，优化整合全市网格为4745个。截至目前，全市涵盖社会力量在内的网格信息员达1.3万余名。他们协助社区第一时间摸排群众困难和诉求，推进党的建设、城市治理、困难救助等工作，务求把问题尽可能解决在网格，确保“小事不出网格、大事不出社区”。

加强社区专职工作者队伍建设，我市出台了《关于加强社区工作者队伍建设的指导意见（试行）》，将社区运转经费提高至60万元/年，加强社区党组织书记区级宏观管理，实行社区工作者员额管理办法，建立社区工作者3档16级的职业薪酬体系，有力确保了社区工作者队伍稳定，激发了基层干事创业激情。

激活乡村振兴“动力源”

因位置较偏、基础薄弱，2021年前，韶山市杨林乡云源村没有一个产业，村级集体经济每年仅有几万元的租金收入。但今年，不仅已有韶山蘅锐新材集装袋加工基地项目签约落户云源村，湖南生物机电职业技术学院也正与该村洽谈红旅项目，一特色食品公司将进村办厂……村级集体经济为何突然前途一片光明，村民们心知肚明：本次村级换届，选了个有实力、有冲劲的85后“招商书记”汤治军。

农村是乡村振兴的主战场，加强农村基层党组织建设是推动乡村振兴的固本之举。近年来，我市出实招硬招夯实农村基层党建这个底盘，重点结合换届选优配强乡镇领导班子、村（社区）“两委”班子力量，投入“真金白银”建强基层阵地，创新思路铺开系列特色活动，为乡村振兴凝聚起了磅礴力量。

经大力推进村（社区）党组织书记“领头雁”工程，今年年初，我市圆满完成951个村（社区）“两委”换届，选举产生了新一届村（社区）“两委”成员5577人。大批“治村能人”“带富能人”走上“两委”岗位，成为邻里乡亲信赖的“当家人”。不断拓宽乡镇领导干部选拔渠道后，今年6月，全市45个乡镇党委成功选举产生新一届乡镇党委委员405人、纪委委员244人、党代表5258名。各乡镇的发展思路进一步清晰，班子结构得到优化，整体功能和活力持续增强。

随着基层服务阵地不断提质升级，2016年以来，市县两级财政累计投入近7亿元，完成了400多个村（社区）党群服务中心规范化建设、250个“五小”设施建设、812套周转房建设。目前全市951个村（社区）全部有了规范化的党群服务中心，极大地改善了基层便民服务及生活办公条件。湘潭市智慧党建中心基本完成“一云五端”智慧党建平台建设，在全市全覆盖建立了市、县、乡、村四级站点。借力这一平台，广大农村也逐渐实现了将支部建在“云端” 、党员管在“指尖”。

以党建引领农村经济社会统筹发展，我市深入实施党员亮身份、亮职责、亮承诺，党组织联项目、党员干部联网格、普通党员联群众，带动经济建设促发展、带动精神文明建设促新风、带动乡村治理促和谐的“三亮三联三带”活动，重点打造了荷塘街道等5个示范乡镇（街道），推进了党建工作与乡村振兴深度融合；派出516支驻村帮扶工作队、1443名驻村干部、3.2万名结对帮扶干部深入基层开展脱贫攻坚，派出588名乡村振兴驻村工作队员进驻231个村，持续探索党建引领乡村振兴的“湘潭路径”。

串联行业系统“风景线”

行业系统单位是各级党和国家机关执政的重要平台，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系最广大人民群众根本利益的实现。

近年来，我市高位统筹、全域联动，充分发挥各行业各系统主管部门的职能优势,把抓党建与抓业务结合起来, 持续抓重点、破难点、塑亮点，变“单兵突进”为“协同作战”，“有形覆盖”为“有效覆盖”，“自我循环”为“融合共促”，有效破解了行业系统条块联动不紧密、党建与业务“两张皮”等突出问题。

在市委的坚强领导下，市直机关工委把准机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位，积极将“三表率一模范”机关创建融入单位部门中心工作，全面开展党支部“五化”建设，成功创建275个市级“五星”党支部、15个“五星”党组织示范点。在脱贫攻坚战场上，市直机关持续开展“干群一家亲、党群心连心”结对帮扶，全市3.1万余名党员干部，结对帮扶4.1万余户困难家庭。在疫情防控阻击战中，市直机关派出驻企业和驻社区防疫联络员300余人、党员突击队和党员志愿服务队200余个，1.3万余名党员踊跃捐款262万元。

市国资系统始终把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，通过“国企百名书记讲党课” “一企一品牌”等系列特色党建活动，紧盯企业转型发展和生产经营过程中的重点、难点问题，力推30项党建重点任务落实落地，以高质量党建推动了国企高质量发展。截至目前，我市国资委系统共建立42个党委、20个党总支、388个党支部，累计发展8506名党员，成功创建99家“五星”党支部，实现了市属监管企业党组织全覆盖，筑牢了国有企业的“根”和“魂”。

市直教育系统以办好人民满意的教育为宗旨，选取市三中等6所学校试点党委书记领导下的校长负责制，全面推进“党建+”融合创新和“一校一品”建设，在市直学校精心打造18个党建特色品牌，助推湘钢一中和韶山学校融合创新案例成功入选省委教育工委评定的“十大优秀案例”。党建引领人才集聚，近几年来，我市教育系统先后评定16名“湖南省特级教师”、3名“湖南芙蓉教学名师”，晋升正高级教师26人、副高级教师1410人，党建工作融入了立德树人、教育教学、学校治理全过程。

市卫健系统不断创新党建活动载体，近年来相继开展了“亮身份 树百佳”“365志愿服务”等党建特色活动，动员全系统党员在综合医改、健康湘潭行动等工作中发挥重要作用。2020年初，市直卫健系统76个在职党支部、2096名在职党员全部参加疫情防控，共组建各类党员突击队41支、党员服务队28支，设立党员示范岗145个，全力护航我市疫情防控实现“医护零感染、患者零死亡”。今年7月疫情卷土重来，市卫健系统各级党组织和广大党员再次以最果断的措施、最务实的作风投入战斗，全力救治新冠患者，坚决遏制疫情蔓延。

市委两新工委牢固树立“党建强、发展强”的理念，引领全市两新组织党组织大力实施“标杆引领”计划，瞄准“1234”工作思路，着力树立一批标杆党组织，扩大组织和工作两个覆盖，优化党务工作者等三支队伍，夯实商圈楼宇等四大领域党建工作，以创建“服务共同体”为抓手，打造“有温度”的两新党建。目前，全市已建立两新党组织1209个，覆盖两新组织2111个，服务党员1.5万余名。金杯电工“五金行动”，吉利汽车“十件好事”，锦德养老公寓“笑脸服务”……这些在省市乃至全国都叫得响的党建品牌，点燃了民营经济发展“红色引擎”，串联起两新领域最美“红色风景”。

责编：周诗皓

来源：湘潭在线客户端