中央省市强调以经济建设为中心，要求大家全力拼经济，雨湖区将全面落实“四敢”要求，坚持把深化实施“六提工程”与强化经济建设紧密结合，全域、全员、全时、全力拼经济，为经济平稳健康发展作贡献。

一、努力提站位、全力拼担当

始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，大力推进创新驱动、人才强国、乡村振兴等战略，牢牢把住产业转型升级、乡村振兴加速、文化教育提质等风口，加快推进社会主义现代化新雨湖建设。

目标要高。“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。”目标是前进的灯塔，我们必须站高看远。发展总体目标要高。坚持高标定位，紧紧锚定“对标全国一流、确保全省先进、力争全市第一”发展总目标，积极冲刺百强区，与最强者比拼、与最快者赛跑，在各领域争一流、夺先进。主要预期目标要高。坚持高点谋划，主要经济增长预期目标必须高于省市1—2个百分点，确保2023年地区生产总值增长8%以上，规工增、固投、社消零、地方一般公共预算收入分别增长10%、9%、8%、9%以上。园区部门目标要高。坚持高效落实，全区各单位各部门要前移压力、主动担当，适当拔高工作目标，把所有工作往前赶，以应对不确定因素。雨湖高新区要对照全区指标，确保主要经济增长预期目标高于区级1—2个百分点。

行动要快。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的争先意识和“布局就是决赛，起步就是冲刺”的进取姿态，全力打好“主动仗”。项目谋划要快。做细、做实、做深项目前期，全力破解瓶颈制约，抓紧谋划一批亟需建设的项目和关系长远发展的后备项目，切实推动项目建设能开尽开、能快尽快。争资争项要快。加大中央预内资金和地方政府专项债券申报争取力度，及时掌握最新政策信息，积极主动向上汇报对接，优化项目策划，提升项目申报成功率，争取更多重点项目纳入国省计划笼子。招商引资要快。认真组织各类招商活动，选优配强招商小分队，大力借势造势，扩大雨湖影响力和知名度，将全国各地目光吸引到雨湖来，争取更多好项目大项目落地。

胆子要大。按照“四敢”要求努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在依法依规的前提下创新方式方法，用心用情用劲将各项工作任务做到精致细致极致。做决策，要坚持问题导向、宽容失误原则和人民群众满意标准，只要不违反党的大政方针、不违反法律禁止性规定、不违背经济建设基本规律，在坚持集体研究、公开决策、专家听证等基本程序后，就要事不避难、果断决策。上项目，要坚持分类施策，集体研究的原则，基础设施在确保资产回报大于资金投入，厂房建设在确保租金收入大于利息开支，产业项目在确保正常利润大于融资利息等情况下，区属国有企业要敢于冒险，大抓项目。办手续，要坚持严守底线、适时容缺的原则，在用地许可、安全生产、生态环保等底线牢牢守住的前提下，大胆容缺办理、限时完善资料，真正把“一会审批”落到实处。

二、努力闯新路，全力拼投资

扩大投资、加速发展是雨湖区现阶段的主要任务，关键要解决好资金从哪里来、投资往哪里落、收益从哪里收的问题。我们要把握经济从存量借力向增量借资、再向潜量借智转变的规律，政府、企业、个人找准定位、主动作为。

政府要敢于筹资强基础。没有资金的支持和保障，各项工作就是无源之水，无本之木。要盘活资产。加大存量资金、资产盘活力度，加快雨湖高新区等地闲置低效土地清理和闲置资产处置，努力把资产变资本。要整合各条线政策性资金，紧盯重点区域、重点项目、重点工作集中投入，力推雨湖高质量发展。要做活融资。通过资产特许经营权注入和优质资源优先开发等方法，做大雨高集团、城乡发展集团、和畅城市资产经营公司资产总量，支持其适度向政策性银行和商业银行开展中长期贷款融资，实现持续健康发展。要激活农村。充分发挥国有企业资源优势，争取上级资金支持。鼓励电力、电信等加大农村地区投入，参与标准厂房、公共道路和农村基础设施建设。引导和支持农村参股优质企业获取分红，发展壮大村级集体经济实力，实现良性循环。

企业要敢于冒险上项目。中小企业是经济社会发展的主力军，要强化责任、积极作为。要加快建设现代企业制度。严格区分企业财产和其他财产，在预期收入较好、风险总体可控的情况下，扩大企业直接融资，开展规范化股份制改制，吸引更多社会资本进入，做大企业规模，再把银行贷款等间接融资重点放到流动资金等方面，实现良性运转。要敏锐进行项目投资评估。积极捕捉市场信息，积极延链、补链、强链，加快推进一批收益好、条件好的投资项目，在新一轮科技革命和产业革命中开辟新领域、制胜新赛道。要激发企业技改内生动力。强化项目挖潜育新，推动传统企业改技术、改工艺、改设备、改产品、改管理，不断延伸和完善产业链，实现企业内涵式增长。

个人要敢于直投做贡献。人民群众蕴含着无穷的智慧和力量，要千方百计激活其投资热情。要宣传引导提素质。结合民情恳谈会、三级干部进区块等活动，带动居民强化对金融、法律等知识的学习教育，鼓励、支持、引导居民稳步、有序参与金融市场和实体企业的直接投资，帮助实体企业做大做强。要搭建平台拓眼界。建立健全鼓励创新创造的制度环境，以扁平化治理改革为抓手积极搭建人才交流平台，引导各行各业劳动者立足岗位发挥聪明才智、大胆创新实践。大力总结推广基层创新创造典型经验做法，不断培育敢创新、想创新、善创新的社会新风。要加强监管强规范。强化居民法治意识，加强对金融市场、企业运作的监督，切实增强投资者的安全感、获得感。

三、努力促升级，全力拼消费

受国际国内环境的影响，扩大消费、推动消费升级是实现经济平稳健康高质量发展的关键举措，雨湖要在推动传统商贸复苏、促进居民消费增长的同时，重点抓好消费升级工作。

抓好品质消费。紧扣消费提质升级，更好满足人民对美好生活的向往。要转观念。积极倡导“品质为王、宁可少点、也要好点”的消费理念，促进居民日常消费由数量扩张向质量提升转变，由单一化刚需消费向多样化可选消费转变，引导民生大宗消费意愿向改善性用房、舒适性用车等中高端追求转变，厚植品质消费思想根基。要建场景。加快盘活提质万楼·青年码头、城市盒子、风车坪文创街区、十八总等现有项目资源，着力塑造地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景等一系列城市多元生活消费场景，不断丰富品质消费“雨湖菜单”。要兴社圈。兴趣社圈是促进持久消费的有力粘合剂，要大力支持兴趣社群圈层文化发展。既要立足雨湖老龄化实际，引导古玩收藏、花鸟虫鱼、休闲棋牌等银发社圈消费，更要发挥高校青年资源优势，鼓励引导机车、电竞等年轻群体兴趣社圈发展，充分释放消费潜力。

抓好健康消费。把握“大健康”产业发展机遇，紧跟市场及民生需求，引领健康消费，培育健康经济。要培育健康业态。以医疗保健、老年康养等医养业态为切入点和突破口，统筹社会资本及市场力量，打造城区健康综合体，培育集预防保健、亚健康调理、康复锻炼、心理健康为一体的复合业态，科学铺排推进老年养护院建设等民生实事项目，满足群众多样化、精细化康养需求。要开展健康活动。积极筹办“健步行”“城市微马”“全民运动会”等各类赛事活动，常态化开展社区健康义诊、健康宣教等公益服务，持续释放“千年雨湖、健步天下”城市品牌社会经济效益。要浓厚健康氛围。大力倡导绿色健康生活方式，线上通过“千年雨湖”政务微信平台等官方渠道宣传造势，科普疾病预防、饮食保健相关知识；线下加快完善沿江休闲步道，盘活提质碧泉湖公园、白石公园等公园游憩锻炼场所，鼓励引导全民健身。

抓好智能消费。顺应数字经济发展趋势和规律，加速人工智能、5G、物联网等新一代信息技术推广普及，努力把雨湖老城建设成为数字经济产业园，探索培育智能消费新业态。要创新“引智”。积极引入具备“数智化”技术能力解决方案的供应商，对实体零售店等传统商贸行业进行数字化、智慧化赋能，如发展智能零售柜、智能早餐柜、移动菜柜、智能社区商店等，实现“实体多能”。要聚资“育智”。充分整合城市有机更新等资金，重点突出住房软硬件设施智能化改造、智慧交通出行等民生领域智慧提质，如推行智慧管家、智能驾驶等，改善居民生活品质的同时，拉动消费增长。要精准“用智”。通过信息采集和大数据挖掘分析，精准对接居民需求，探索便捷式上门服务、智能穿戴游戏体验等各类新兴消费模式，让“智慧”成为促进消费的新动能。

四、努力强产业，全力拼增量

拼经济、搞建设重点是拼产业、拓增量。雨湖实现跨越发展，关键在产业、核心在创新，必须坚持三次产业齐头并进，以产业高质量发展推动全区经济社会高质量发展。

狠抓园区产业集群。园区是产业发展的主阵地，是“四区一地一圈一强”建设背景下，雨湖积极融城的桥头堡和主战场。要锻强载体。2022年雨湖高新区获评全省先进，排名从45名上升到24名，位列长株潭地区第2，实现历史最好成绩。今年要乘势而上，紧扣“五好”园区创建目标，强化财税、土地等要素保障及体制机制改革，提升园区项目承载能力和发展活力，将园区盘子做得更大、基础夯得更实。要明晰抓手。把招商引资作为壮大产业经济的重要抓手，全员招商、全域招商、全力招商，积极构建基金招商、专业招商、展会招商、乡情招商等模式，持续健全经济发展能人、德高望重贤人、献计献策高人三类人才库和客商信息库、产业链企业名录库，不断厚植招商根基。要锚定重点。以特色优势产业集聚集群发展为重点，纵深推进“千百十”工程，加快湘潭大学城以及裕能四期等重点项目建设，着力优化先进装备制造、循环经济等产业布局，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，实现以链群聚动能、以升级激活力。

狠抓农村三产融合。以建设国家农村产业融合发展示范园为契机，持续推动一二三产业融合发展。要“优”品牌。立足“一县一特”蔬菜主导产业，精耕细作沙子岭猪、九华红菜薹、湘潭矮脚白、“蘑蘑哒”黑鸡枞、“雨·湖蔬鲜”等特色品牌，推进地标产品产业化、优质化。要“延”链条。延长上下游产业链，建立农副产品精深加工线，畅通农副产品内循环供应和外销渠道，做强冷链物流配送、电子商务、有机肥生产等配套产业，带动由种养业向产销一体化拓展。要“融”业态。依托仙女山、白鹭湖等资源优势，引导发展生态旅游、休闲康养、电子商务等乡村新业态，推动乡村产业向广度深度进军，着力打造一批农业强、农村美、农民富的百强镇、百强村。

狠抓城区资产增值。做好排险、拆违、腾地、置换、增值文章，着力增强老城质感与活力。以“破”为先。聚焦城区资产资源整合年主题，先破后立实施老旧小区改造、排险、拆违等系列措施，集中力量推进老城有机更新。同时，增强市区联动，常态化深入开展老城区安全生产隐患大排查、大整治专项行动，力破安全生产隐患乱象。以“活”为要。强化经济意识，在破旧基础上，全力做好腾地、置换、增值等后半篇文章，有序开展土地、楼房等城市闲置资产资源盘活专项行动，“腾笼换鸟”腾出经营建设用地，积极探索公共区域停车收费制度等，以资产置换撬动城市功能布局优化，带动片区整体升值。以“质”为本。打好深化文明城市创建和建管提质工程“组合拳”，坚持建管并重，持续深化路长制、门前三包、区块化治理等制度，深入推进文明雨湖高标准建设，不断优化人居环境，让人文老城更添经济活力、更增生活质感。

五、努力降成本，全力拼效益

受疫情冲击、经济下行等多重因素影响，各级财政减收增支矛盾突出，必须全面落实好“过紧日子”要求，想方设法降低各项成本，增加效益。

强化互联网思维，降社会运行成本。深刻把握“网连网运行”的网络特点，促进社会运行成本下降。“面对面互动”降成本。打破固守传统的层级管理观念，善于运用互联网平台“一键发布”各类信息、政策。深刻掌握互联网规律，善于利用互联网发声，积极成为网络“大V”，抢占制高点，传递正能量。“点到点交流”降成本。充分运用好千年雨湖政务微信以及民情直通车等平台，创新开展协同办公、基层治理等工作，让工作任务、进展情况、执行效果一点即到、一看便知、一目了然。“背靠背监督”降成本。加快推进信息技术赋能行业治理，推动科技治超、路网运行监测、安全生产监察监管等信息化项目建设。创新用好互联网平台优势，持续抓好作风建设“随手拍”等系列活动。

加快大数据开发，降经济运行成本。以数字经济赋能传统产业转型升级，助推高质量发展。优化数字基础。加快5G基站及配套设施建设，深化“5G未来乡村平台”建设。加快组织研究工业互联网研究院、北斗产教融合研究院合作事宜。提升智慧城市基础设施，推广智慧建筑、交通物流等应用场景的感知设施部署。发展数字产业。依托58众创·湘潭新经济产业园等平台，以互联网科技、文化传媒、科技金融、动漫电竞等产业为核心，全力打造综合性新经济产业集群。积极推进制造业数字化改造、服务业数字化提升、农业数字化转型，持续抓好国家级园艺作物数字农业试点和5G食用菌产业园项目建设。建设数字社会。加快“互联网+政务服务”建设，积极整合各类平台信息资源，破除“数据烟囱”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。加快建设一批智慧医疗、智慧交通、智慧社区示范点。

推进扁平化治理，降行政管理成本。以扁平化治理改革力促基层善治，实现“三升三降”目标。建好一个库。坚持资源数字化，将“千年雨湖”政务微信平台产生的各类数据以及全区人口、土地等资源分门别类数字化，做好存储、管理、运用，将数据资源变成数字资产。织好一张网。用好“千年雨湖”政务微信平台，将全区广大党员干部群众汇聚一块，实现“面对面互动”“点到点交流”“背靠背监督”。开好一辆车。以“民情直通车”走好新时代网上群众路线，直插基层、直插一线听民意、察民情、解民忧，推动“心连心走基层、面对面解难题”活动走深走实，全力打造“有温度、有爱心”城市。用好一机制。持续优化升级区块事件处置（一呼即应）工作机制，抽调专人组建专班实体化运作，“闭环”处置群众各类诉求，实现线上线下“民有所呼、我有所应”。拓展一功能。依托开放式老旧小区物业收费、数字经济发展、有偿活动开展等多形式做强经济功能，全面激活内生动力，坚决破除基层“等靠要”思想。

六、努力优环境，全力拼服务

后疫情时代营商环境的优化和改革，对于迅速落实“四敢”要求、提振市场信心具有重大意义。全区上下要以深化实施优化营商环境“一号工程”为抓手，创新机制打造营商高地。

设置项目报建专员。以项目报建专员全力抓项目、强引擎。人员“择优”选派。择优选派综合素质高、经济工作能力强的干部组建“项目报建专员”团队，实行“一个项目、一个专班、一名专员、一套方案、一抓到底”的运行机制和“专员吹哨、部门报到”的工作机制，赋予专员“沟通内外、协调八方”职责。服务“无缝”衔接。从策划、招商、投资、融资、国土规划、建设等方面为重点项目提供手续办理、工商注册、税务登记等“全流程”“一站式”式服务，并全面推行“一会审批制”和“容缺审批+承诺制”。信息“闭环”处置。建立解决重大项目困难问题“直通车”制度机制，对重大、紧急困难问题可由项目报建专员信息直报地方党委政府主要负责人，并对困难问题实行清单式管理、追踪式推进、销号制落实，实行政企直通、问题直报、领导督办、闭环处置，为项目推进保驾护航。

设置企业促销专员。以企业促销专员全力稳主体、强动能。协助产销对接。对生产能力强、有市场前景的企业逐一选派企业促销专员，建立“一对一”定向服务机制，“牵线搭桥”帮其进行产业研究、市场分析以及产品销售对接。协助市场开拓。引导企业往标准化、品牌化和高端化发展，加快推进品质提升和生产流程、工艺、技术创新，着力提升产品质量，提高产品附加值和竞争力。鼓励、支持和协助区内企业靠大连强、战略合作，举办论坛、峰会等行业大会，为企业站台，扩大行业内的影响力。协助要素保障。聚焦企业水、电、用工、融资等要素保障，想方设法助企纾困解难。用好省内第二科教中心优势及扁平化治理改革经验，积极推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局。

设置乡村指导专员。聚焦“三农齐抓、三线共管、三产融合、三优保障”目标要求，以乡村指导专员全力促融合、强基础。搞活集体经济。创新优化资源开发、资产经营、股份合作、乡村服务、产业发展等多层次增收模式，并通过“以点串线带面、抓两头带中间”方式推动先富带后富。积极鼓励村级集体经济组织承建200万元以下农村中小型公共基础设施建设项目，拉动增收。做优重点片区。对姜畲现代农业示范园、鹤岭艺术家田园小镇等重点片区定向选派乡村指导专员，协调抓好重点片区项目申报、资产盘活以及雨湖名优产品的出湘、出海、直播带货等重点工作，积极鼓励、培育、扶持在抖音等兴趣电商里的“新农人”。建设和美乡村。积极学习浙江经验做法，以选址、调地、整治、建设、治理“五步走”奋力绘就宜居宜业和美乡村画卷。稳步推进农民相对集中居住，释放乡村发展强动力。厚植文明乡风。开展农村地区文明家庭、星级文明户创建评选活动。强化村民自治，引导和鼓励村民委员会制定或修订村规民约，大力推广和规范积分制、道德评议会等做法和群众组织运行。

千里之行，始于足下。高高筑起全力拼经济第一擂台，是时代的呼唤、是人民的期望、是发展的根本，从现在开始，全区各级各部门必须把思想、精力、财力倾注于拼经济上来，以全力拼经济彰绩效、以全力拼经济展作为、以全力拼经济论英雄，切实凝聚起推动雨湖高质量发展的强大合力，让干部更有动力、让群众更有活力、让雨湖更有实力。（雨湖区委书记   段伟长）

作者：段伟长

责编：陈娟

来源：雨湖区融媒体中心